В Германии опубликован проект "Закона о мультимедиа"
В проекте "Закона о мультимедиа", опубликованном правительством Германии, говорится, что операторы интерактивных служб не несут ответственности за информационное наполнение, создаваемое независимыми организациями.
Операторы компьютерных интерактивных служб и Internet отвечают за собственное информационное наполнение. Если же запрещенные материалы были предоставлены независимой организацией, оператор может быть привлечен к ответственности лишь в том случае, если он располагал соответствующей информацией об этих материалах и имел возможность их блокировать.
Министр промышленности Германии подчеркнул, что наличие "приемлемых технических средств" для блокировки доступа к незаконным материалам, как сказано в проекте закона, не послужит основанием требовать от компаний, предоставляющих шлюзы Internet, установления цензуры на размещение, к примеру, порнографии или пропаганды неонацизма.
Проект немецкого "Закона о мультимедиа" был разработан после расследования в этом году нескольких случаев распространения по Internet детской порнографии и нацистской пропаганды.
Расследования показали, что существующее законодательство неприменимо к киберпространству и что уголовный кодекс Германии до сих пор не устанавливает ответственности и обязательств по отношению к информационному наполнению Internet.
В соответствии с проектом закона, на киберпространство распространяются все запреты уголовного кодекса Германии. В нем содержатся изменения к ряду статей действующего законодательства, которые придают электронным данным статус печатной продукции.
Предполагается внести изменения в "Закон о защите несовершеннолетних", а также в законы, регулирующие демонстрацию насилия, распространение порнографии, неонацистскую пропаганду.
В тексте проекта указано, что новый закон не затрагивает законодательные акты Германии о печати и средствах массовой информации.
Опубликованию немецким правительством проекта закона предшествовали несколько месяцев его обсуждения с правительствами земель, которые хотели иметь больше полномочий в отношении контроля над интерактивными службами. Проект закона, который стал результатом компромисса с правительствами земель, в значительной степени отражает взгляды федеральных органов власти на указанную проблему.
"Федеральное правительство, помимо всего прочего, сумело добиться того, что подавляющее большинство служб будет находиться под его юрисдикцией", - прокомментировал Фритхоф Маеннел из Министерства промышленности Германии, принимавший участие в подготовке проекта.
Маеннел также отметил, что новый закон не требует государственной лицензии для предоставления интерактивных служб, что является уступкой местным органам власти. В так называемом "Законе о мультимедиа" приводится общая позиция немецкого правительства по вопросу контроля киберпространства, однако подробности не оговариваются.
В письменном заявлении Министра промышленности Юргена Рутгерса, в частности, говорится, что "проработка деталей будет тормозить развитие правовой системы", равно как и интерактивных служб. Официальные представители интерактивной службы T-Online компании Deutsche Telecom AG от каких-либо комментариев отказались.
T-Online, насчитывающая 1,2 млн. участников, является крупнейшим европейским оператором Internet. Некоторое время назад T-Online стала объектом пристального внимания следователей из Маннгейма. Причина - распространение по Internet пропаганды нацизма.
Ассоциация German Multimedia Association, в которую входит 180 немецких компаний, предлагающих информационное содержание мультимедиа и услуги, в настоящее время готовит свое заявление по поводу опубликованного проекта закона. Однако их мнение по этому вопросу пока неизвестно.
11 декабря проект закона будет представлен на утверждение в Кабинет министров. Если никаких серьезных доработок не потребуется, закон будет утвержден немецким парламентом предположительно в середине будущего года.
В отдельную часть законодательства о мультимедиа, получившую официальное название "Закона об информационных и коммуникационных услугах", правительство Германии ввело ряд статей, придающих законную силу цифровым подписям.
По словам министра Рутгерса, закон о цифровых подписях не имеет аналогов в мире, за исключением законодательства штата Юта, США.
В "Законе о мультимедиа" практически ничего не сказано о проблемах шифрования, которым будет посвящен отдельный законодательный акт.
Текст законов о мультимедиа и цифровой подписи размещен на Web-узле Министерства промышленности Германии, его адрес: http://www.bmbf.de.