Мининформсвязи РФ выступает с новыми инициативами
Леонид Рейман

На ставшем уже традиционным ежегодном совещании Министерство информационных технологий и связи РФ подвело итоги 2004 года и поведало о своих планах на будущее. В совещании приняли участие министр Леонид Рейман, представители центральных и региональных органов государственной власти, а также руководители крупнейших предприятий отрасли.

Итоги

Для самого министерства год оказался очень сложным. Помимо вступления в силу новой редакции закона «О связи» и подготовки множества подзаконных актов к нему, в стране проходила административная реформа. Из-за нее, как известно, некоторое время в стране вообще не существовало государственного органа, отвечающего за ИТ.

Перетряски в правительстве, хоть и создали определенные сложности предприятиям связи (например, сотовые операторы долгое время не могли получить новые номерные ресурсы), все же не смогли помешать развитию отрасли. По оценкам, которые приводит министерство, доля связи и информационных технологий в российском ВВП в 2004 году составила 4,9%. По сравнению с 2000 годом произошел полуторакратный рост.

Объем иностранных инвестиций в отрасль в 2004-м вырос почти в два раза по сравнению с предыдущим годом и составил 1,5 млрд. долл. Капитальные вложения российского происхождения достигли 4 млрд. долл.

«Отрасль достаточно привлекательная — об этом говорят все инвесторы. Что важно, в 2004 году на российском рынке появились не только стратегические инвесторы, которые вкладывают в развивающиеся страны, но и инвесторы, традиционно занимающиеся инвестициями в инфраструктуру связи и ИТ во всех странах мира», — отметил глава Мининформсвязи. И добавил, что важно «не просто сохранить набранные темпы развития, но превратить ИКТ в инструмент структурной перестройки экономики».

Все последние годы локомотивом роста отрасли ИКТ в России была мобильная связь. Не стал исключением и 2004 год. Число абонентов на конец года достигло 72 млн., увеличившись по сравнению с началом года вдвое. В целом по России уровень проникновения мобильной связи составил 50%, в столице же в начале 2005 года этот показатель превысил 100%. Ожидается, что к концу 2005 года число мобильных абонентов в стране перевалит за 100 млн. Фиксированная связь также развивалась по российским меркам достаточно быстро. За год монтированная емкость телефонных сетей страны увеличилась на 5 млн. номеров, из них 600 тыс. номеров установлено в сельской местности. Тем не менее из 150 тыс. населенных пунктов нетелефонизированными остаются 46 тыс. Наиболее приоритетная задача министерства на ближайшее время — сделать так, чтобы в каждом населенном пункте была хоть какая-то связь.

Универсальная услуга в действии

По словам Реймана, речь идет о поселках, куда не проходят никакие коммуникации, в том числе электричество. В таких случаях используются солнечные батареи с накопительными аккумуляторами и другие технические решения. За 2004 год в труднодоступных местах было установлено 3000 спутниковых таксофонов системы Globalstar.

Телефонная связь через таксофон входит в состав универсальной услуги связи, которая, по новому закону «О связи», должна быть доступна в любом населенном пункте страны. Внедрение механизма универсального обслуживания начинается в этом году. На вопрос о том, будет ли Мининформсвязи осуществлять государственные программы по развитию широкополосного доступа в составе универсальной услуги, как это делается в других странах, Рейман ответил, что там, за рубежом, все другие проблемы в области связи сняты.

«Я вполне допускаю, что в будущем, когда мы решим эту задачу, мы поставим перед собой более амбиционные задачи, но сегодня мы должны концентрироваться на самых сложных территориях и самых сложных задачах. Потому что без государства, без государственной поддержки они не решатся», — отметил он.

Другим компонентом универсальной услуги для населенных пунктов, где число жителей превышает 1000 человек, является организация пунктов коллективного доступа в Internet (ПКД). За 2004 год было открыто 2,3 тыс. новых пунктов, всего же услугами ПКД за год воспользовались 3,5 млн. человек. Как утверждают в министерстве, в 2004 году около 18,5 млн. человек, или каждый восьмой житель России, выходил в Internet.

«Если сравнить по количеству пользователей Internet, то в Москве уже каждый второй житель является пользователем Сети, в то время как в целом по России это гораздо более скромная цифра», — заявил Рейман. Парк персональных компьютеров в стране, по расчетам министерства, увеличился за год на 15%, до 15 млн. единиц.

Планы на будущее

В министерстве ожидают, что в 2005 году объем рынка услуг связи увеличится до 700 млрд. руб., информационных технологий — до 300 млрд. руб., будет привлечено 140 млрд. руб. инвестиций, введено в строй еще 5 млн. номеров фиксированной связи и 30 млн. номеров мобильной.

Планируется внести ряд изменений в  законы «О средствах массовой информации», «О рекламе», «Об информации, информатизации и защите информации» так, чтобы они лучше соответствовали современным реалиям. В частности, будут раскрыты правовые вопросы дистанционного предоставления через Internet медицинских, образовательных и других услуг, определено правовое положение СМИ, распространяемых через Internet, узаконены средства борьбы со спамом.

Федеральная целевая программа «Электронная Россия» в прошлом году была профинансирована только на 15,2% от предусмотренного объема, поэтому ее сложно рассматривать как что-что тянущее за собой отрасль. Внимание министерства в ближайшее время может перейти на две другие инициативы. Первая — закон о технопарках. Как заявил Рейман, Мининформсвязи активно работает над поручениями, которые оно получило во время совещания. Помимо самого закона готовится федеральная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере информационных технологий».

Вторая инициатива министерства — программа «Развитие национальной инфокоммуникационной инфраструктуры Российской Федерации» — рассчитана до 2010 года. Она содержит шесть основных направлений: конверсия радиочастотного спектра, развитие цифрового телевидения, развитие цифровой выделенной сети связи для государственных нужд, развитие системы навигационно-временного обеспечения, организация на всей территории страны единого телефонного номера для вызова экстренных служб, развитие системы почтовой связи. Спустя день после открытия совещания отрасли Рейман представил программу на заседании российского правительства. Правительство согласилось взять ее за основу и поручило Мининформсвязи и другим ведомствам в течение второго квартала этого года разработать конкретные предложения и внести их на утверждение.