Идея применения программного обеспечения с открытым кодом для государственных нужд, широко обсуждавшаяся в прошлом году в новом опять становится темой конференций и круглых столов. На этот раз ей был посвящен семинар, организованный Центром ИТ-исследований и экспертизы АНХ при Правительстве РФ.
Не смотря на то что чиновники еще не приняли решение, какому из видов программного обеспечения отдать предпочтение — закрытому или открытому, видимо, чаша весов склоняется к последнему. Заместитель директора Департамента государственной политики в области информатизации и информационных технологий Министерства связи и массовых коммуникаций Сергей Иванов огласил несколько основных направлений политики, призванной способствовать развитию отечественной отрасли разработки свободного ПО. В частности, он сообщил, что его ведомство не только подготовило методические рекомендации для разработчиков, но и составило план перехода на программное обеспечение с открытым кодом для бюджетных организаций.
Чтобы поддержать отрасль, по словам Иванова, предлагается действовать сразу в нескольких направлениях. В первую очередь это предоставление налоговых льгот для компаний-разработчиков, а также всяческое способствование их консолидации, в частности созданию организации, их объединяющей, которая способна представлять их интересы на самом высоком уровне. Проблема разобщенности компаний, занимающихся созданием свободного ПО, по мнению Иванова, является на сегодняшний момент особенно актуальной, поскольку мешает развитию отрасли в целом даже при условии финансовой поддержки ее государством.
Школьный Linux
Вместе с тем государство уже пробует применять свободное ПО в бюджетной сфере, запустив проект поставки программ с открытым кодом в российские школы. Как сообщил заместитель начальника отдела информатизации образования Министерства образования и науки Станислав Филиппов, в прошлом году такое ПО было поставлено в три пилотных региона. В результате пакет программ получили 1107 школ из трех пилотных регионов (это 50% городских и 20% сельских школ), а также более тысячи школ из других субъектов РФ. Филиппов отметил, что в школы, где компьютерное оборудование является сильно устаревшим, был поставлен специальный «легкий» Linux, работающий на ПК с объемом оперативной памяти 128 Мбайт и менее.
В нынешнем году проект будет продолжен и, по планам министерства, к сентябрю пакет свободного ПО будет распространен по всем школам России. Кроме того, планируется доработка проекта с учетом создания специализированного школьного сервера для организации доступа к электронным образовательным ресурсам, а также разработка специализированного дистрибутива для образовательных учреждений с учетом специфики (например, для школ с математическим уклоном или интернатов для детей-инвалидов). Этим планам не должно помешать даже то, что бюджет данного проекта в 2009 году будет сильно урезан — с 650 млн руб. до максимум 250 млн.
Кроме того, Министерство само намерено активно использовать преимущества ПО с открытым кодом: в 2009 году, как сообщил Филиппов, предполагается переход к составлению всей отчетности в офисном пакете OpenOffice.
Миграция на местах
В муниципальных образованиях тоже оценили достоинства свободного ПО. Переход на него, по словам директора по маркетингу компании Mandriva.ru Светланы Семавиной, начался в прошлом году, первая такая масштабная миграция была проведена в администрации Черниговского района Приморского края. Процесс перехода занял около шести месяцев. Внедрение ПО с открытым кодом было также проведено в Воронежской, Иркутской, Калининградской, Московской, Нижегородской и других областях. По словам Семавиной, свободное ПО общего назначения прежде всего используется для инфраструктурных серверов (почтовых, прокси и других), геоинженерных систем, офисных нужд, а для решения специализированных задач заказчики чаще всего привлекают местных разработчиков.
Для повсеместного внедрения свободного программного обеспечения в бюджетных организациях и органах государственной власти, как считает директор направления открытых программных решений компании «Корус-Консалтинг» Ася Власова, целесообразно было бы создать государственный фонд типовых программных решений на базе свободного ПО, предназначенных не только для решения общих задач, но и для удовлетворения конкретных нужд органов власти.