Одной из важнейших задач проекта является комплексное обеспечение безопасности персональной информации, которая будет собрана в масштабные базы данных из паспортных столов, вузов, ЗАГСов и т.д. Госдума РФ приняла в первом чтении (25 ноября 2005 года) пакет законопроектов, регулирующих сбор, хранение и использование персональных данных. В него вошли законы «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных», «О персональных данных» и «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Михаил Якушев: «Законопроект ?О персональных данных? запрещает обработку персональной информации без согласия физических лиц»

Реакция общественности на введение электронных документов и обновление законодательной базы оказалась неоднозначной. Одни воспринимают «очередной» проект госорганов равнодушно, другие— с опаской, третьи— с воодушевлением, но есть и те, кто категорически против внедрения электронных биопаспортов. С критикой новых законодательных актов неоднократно выступало руководство организации «Христианское возрождение». На публичной акции, состоявшейся в ноябре, Владимир Осипов, глава этого объединения, назвал данный проект «заговором против русского народа и против всех народов России». Он обвинил власти в намерении создать на каждого гражданина страны электронное досье. Митингующие держали в руках плакаты с лозунгами: «С нами Бог, а не код!», «Печать антихриста— карточка москвича», «Православные против ВТО» и т.п. Православная церковь также неоднократно возражала против присвоения гражданам идентификационных номеров.

На состоявшейся уже в январе пресс-конференции представители власти сочли необходимым предать огласке свою точку зрения по данному вопросу. Как заявил Михаил Якушев, директор департамента правового обеспечения Мининформсвязи России, основное назначение указанных документов состоит в реализации положений Конституции России, связанных с соблюдением прав и свобод граждан. Важно и то, что правовая база системы электронных паспортов создавалась с учетом международных требований (в частности, Конвенции Совета Европы), поскольку удостоверения нового образца будут использоваться и при пересечении российскими гражданами государственных границ.

Якушев подчеркнул, что законопроект «О персональных данных» запрещает обработку личной информации без согласия физических лиц. Правда, непонятно, как именно граждане станут контролировать получение властями приватных сведений и их дальнейшее использование, ведь консолидированные базы данных будут создаваться без участия физических лиц. Представители Минформсвязи подразумевают под персональными не все сведения о гражданине, а только те, которые свидетельствуют о его расовой или этнической принадлежности, политических взглядах, религиозных или философских убеждениях, состоянии здоровья, сексуальных наклонностях, наличии судимостей и т.д. Все идентификационные данные первостепенной значимости (фотография, ФИО, пол, возраст, место жительства и, возможно, отпечатки пальцев) будут вноситься в централизованные хранилища госорганов без ведома граждан.

У представителей власти протесты общественности по поводу «присвоения номеров» вызывают недоумение, ведь на традиционных бумажных удостоверениях цифры тоже имеются. Чиновники вспоминают, что подобная «суета» поднималась и вокруг присвоения гражданам ИНН, но вскоре все привыкли к этому нововведению. Правительство уверено, что примерно то же повторится с е-паспортами.

Подготовка ко второму чтению

Обсуждение темы электронных удостоверений личности продолжилось 20 января 2006 года на «круглом столе» под названием «Закон ?О персональных данных?: мифы и реальность», в котором участвовали чиновники высокого ранга из Мининформсвязи РФ. Заместитель министра Дмитрий Милованцев отметил, что основные споры о законопроекте разгорелись из-за недостаточного доверия общества к государству. По данным опроса, проведенного Центром развития информационного сообщества, приблизительно 60% граждан уверены, что власти должны обеспечить защиту персональных данных. Примерно столько же людей считают, что эта задача госструктурам не по силам.

Г-н Милованцев подчеркнул, что государство прикладывает все усилия для создания адекватной законодательной базы, регламентирующей хождение электронных паспортов. Недавно при содействии специалистов и экспертов были разработаны поправки к законопроекту «О защите персональных данных». Среди них— перечень «идентификаторов» персональных данных, которые будут в обязательном порядке включаться в государственный регистр населения (фамилия, имя, отчество, пол, сведения о дате и месте рождения гражданина). Кроме того, один из пунктов обязывает оператора, который будет обеспечивать взаимодействие между гражданами и официальными структурами, «не отказывать в совершении определенных действий в пользу субъекта персональных данных или заключении с ним договора при отсутствии идентификатора персональных данных, если идентификация возможна иным способом». Поправки к законопроекту «О персональных данных» внесены Правительством РФ в Государственную Думу 17 января 2006 года.