В прошлом году президент АКТР Юрий Припачкин стал членом коллегии Роскомнадзора.
На собрании обсуждались развитие платного телевидения в условиях кризиса и роль кабельных операторов в период перехода страны на цифровое вещание. По словам Припачкина, 2009 год подтвердил сделанные еще в 2007 году прогнозы о том, что сети платного телевещания со временем станут лидерами телевизионного рынка. Несмотря на кризис, темпы роста совокупной абонентской базы составили 15—17% (к концу года она превысила 14 млн пользователей). В денежном выражении отечественный рынок платного ТВ вырос на 5—7% и приблизился к 850 млн долл.
Такие успехи неплохо смотрелись бы и в «тучные» годы, однако Юрий Припачкин предостерег: c развитием рынка вещания проблем у кабельных операторов меньше не станет.
Мировой опыт свидетельствует, что в процессе перехода на цифровые технологии доставки телесигнала в городах ведущая роль отводится кабельным сетям. По прогнозу АКТР, к 2015 году из 45 млн российских домохозяйств 30—32 млн будут обслуживаться кабельными телесетями всех технологий (включая IPTV), около 10—12 млн предпочтут спутниковое вещание и лишь 3—4 млн будут нуждаться в эфирном телевидении.
Кабельные сети занимают значительную долю на рынке обеспечения жителей страны вещанием, в связи с чем от операторов потребуется выполнение обязательства передачи каналов, входящих в три обязательных мультиплекса. Законодательно уже определен состав первого мультиплекса, а вскоре ожидается завершение работ по пакетированию остальных. Решение об обязательном доступе абонентов к телеканалам породило вопрос о правомерности взимания платы с потребителя, который изъявит желание смотреть только федеральные мультиплексы. По мнению Припачкина, государство гарантирует бесплатный доступ абонента к каналам только через эфирное вещание, а кабельщики имеют полное право получать плату за транспортировку сигналов через свои сети.
Не остался в стороне и традиционный вопрос взаимоотношений с правообладателями, контент-провайдерами и регулирующими ведомствами. Удалось достичь понимания с Российским авторским обществом (РАО): решено, что операторы кабельного телевидения должны обеспечивать лишь транспортные услуги доставки контента от вещателей к абонентам. Впрочем, если оператор предоставляет зрителям канал собственного производства, он должен получить лицензию на вещание и самостоятельно регулировать свои взаимоотношения с правообладателями. Удалось договориться о максимальной ставке авторских отчислений в пользу РАО, которая не должна превышать 1% дохода операторов КТВ.
Произошел позитивный сдвиг в области трансляции кабельных зарубежных каналов, не зарегистрированных на территории России в качестве СМИ. По договоренности между Роскомнадзором, АКТР и зарубежными вещателями к марту 2010 года процедура регистрации должна завершиться. Операторы обещали прекратить вещание тех каналов, которые не подадут к тому времени заявку на регистрацию.
Юрий Припачкин считает, что заставить зарубежные каналы регистрироваться в России удалось скорее благодаря юридической казуистике, нежели из-за интереса вещателей к нашему рынку. Рычаги воздействия на них нашлись в европейском и американском законодательствах: вещатель может попасть под дамоклов меч огромных штрафов в собственной стране, если обнаружится, что он получает доход в других странах с нарушением местных законов.