О пиратстве в сфере программного обеспечения и мерах борьбы с ним

Под пиратством в сфере программного обеспечения обычно понимается несанкционированное правообладателем использование ПО. Прежде всего это относится к программам для ЭВМ и базам данных, являющимся объектами авторского права практически во всех странах мира, включая Российскую Федерацию.

Пиратство в данной сфере получило широкое развитие с конца 70-х - начала 80-х годов в связи с созданием и быстрым распространением ПК. До этого базовое программное обеспечение, как правило, находилось в распоряжении производителей ЭВМ и до конечных пользователей обычно доходило лишь в комплекте с ЭВМ. С появлением ПК пользователи получили возможность выбирать ПО в зависимости от характера решаемых задач. Для удовлетворения резко возросшего спроса фирмы-производители ПО стали выпускать на рынок разнообразные программы для ПК (начиная с ОС и кончая прикладными программами различного назначения). Одновременно начало развиваться и пиратство в данной сфере, что было обусловлено прежде всего экономическими выгодами, которые получал "пират" в отличие от законного правообладателя.

Когда материальный ущерб от пиратства, причиняемый законным правообладателям, стал достаточно ощутим, в большинстве стран, занимающих ведущие позиции на рынке вычислительной техники, потребовалось срочное принятие соответствующих мер борьбы, в том числе и на государственном уровне.

Все применяемые в настоящее время для борьбы с пиратством средства можно условно разделить на четыре типа: технические, правовые, экономические, а также комплексные, сочетающие признаки первых трех типов.

Прежде чем рассматривать способы борьбы, проанализируем основные виды пиратства в сфере программного обеспечения и определим, какие из них наиболее распространены в Российской Федерации.

Основные виды пиратства в сфере ПО

Изготовление и коммерческое распространение поддельных экземпляров программ

Этот относительно новый вид пиратства, получивший широкое распространение при записи на CD-ROM, заключается в изготовлении некоторыми фирмами без разрешения правообладателей экземпляров программ для ЭВМ. По внешнему виду (упаковка, документация и т.п.) они весьма схожи с оригинальными экземплярами, изготовленными настоящими производителями. Естественно, их распространение производится по ценам, как правило, существенно более низким, чем цены оригинальных экземпляров. Этот вид пиратства в настоящее время наиболее характерен для некоторых стран Юго-Восточной Азии и Восточной Европы, откуда подделки переправляются для коммерческого распространения в другие страны.

Данный вид пиратства пока не характерен для российских фирм-производителей, хотя уже довольно часто отечественными фирмами-распространителями подобные контрафактные экземпляры программ для ЭВМ (особенно на CD-ROM) реализуются. Они составляют довольно существенную часть отечественного "черного" рынка. Причем на таких дисках одновременно может присутствовать целый ряд весьма известных программ для ЭВМ, оригинальные экземпляры которых стоят на один-два порядка больше.

Несанкционированное правообладателями коммерческое распространение программ

Существует несколько разновидностей этого вида пиратства.

Первая, наиболее простая - это изготовление контрафактных экземпляров путем записи программ для ЭВМ на гибкие магнитные или оптические диски и их последующая реализация по цене, значительно меньшей, чем цена оригинальных экземпляров.

Конечный пользователь в этих случаях, как правило, лишается возможности получить сопроводительную документацию, консультационную и техническую поддержку, а также иные формы сопровождения. При этом пользователь не получает никаких гарантий. В том числе не гарантируются ни полнота программы, ни выполнение предусмотренных функций, ни отсутствие вирусов.

Вторая разновидность - установка контрафактных экземпляров программ для ЭВМ на жесткий диск компьютера и их последующая реализация совместно с ПК. В этом случае пользователь испытывает те же неудобства.

Третья разновидность заключается в изготовлении контрафактных экземпляров программ для ЭВМ (как путем записи на гибкие магнитные диски, так и путем установки на жесткий диск ПЭВМ). При этом экземпляры программ являются контрафактными исключительно из-за превышения числа изготавливаемых для распространения экземпляров сверх разрешенного правообладателем. В этом случае конечный пользователь может рассчитывать на поддержку со стороны распространителя, но, естественно, лишается ее со стороны правообладателя.

Все указанные разновидности пиратства в той или иной степени характерны для российского рынка программных средств. В качестве пиратов здесь выступают мелкие и средние фирмы, специализирующиеся на изготовлении и распространении программных и технических средств. Особенно часто встречается вторая разновидность, что подтверждается значительным числом рекламных объявлений, предлагающих бесплатно установить на продаваемый компьютер любое популярное ПО. Совершенно очевидно, что большинство таких продавцов вообще не имеет разрешения от правообладателя устанавливать на реализуемые ими ПЭВМ соответствующие программы.

Изготовление контрафактных экземпляров программ конечным пользователем

Существует две основные разновидности этого вида пиратства.

Первая - приобретение (часто безвозмездное) контрафактного экземпляра программы для ЭВМ у законного пользователя и его последующая установка вторым пользователем на свою ПЭВМ. Как правило, это происходит с игровыми программами, текстовыми редакторами, электронными таблицами и другим популярным ПО.

Вторая разновидность данного вида заключается в превышении числа разрешенных правообладателями инсталляций законно приобретенной программы: одна и та же программа устанавливается на большее число компьютеров, чем разрешено правообладателем. Наиболее часто это нарушение встречается на средних и крупных предприятиях, в которых парк компьютеров постоянно растет. Обе разновидности чрезвычайно широко распространены в настоящее время в Российской Федерации.

Прочие виды пиратства

В зависимости от путей распространения контрафактных экземпляров программ можно выделить такой вид пиратства, как пиратство на основе использования телекоммуникационных средств (в том числе международных каналов связи). При этом осуществляется предварительное оповещение пользователей соответствующих сетей о "распространении программ для ЭВМ по существенно сниженным ценам", а также распространение по предварительным заказам через почту (в том числе и электронную) с предварительным оповещением о приеме таких заказов.

В Российской Федерации этот вид пиратства еще не получил широкого развития, хотя отдельные случаи уже имеют место и их число может существенно возрасти в ближайшие годы.

Нередко случается, что в отношении одной и той же программы имеют место сразу несколько видов пиратства. В частности, возможна ситуация, когда одно лицо неправомерно изготавливает копию "бета-версии" какой-либо программы для ЭВМ и по международным компьютерным сетям передает в другую страну, где его сообщник также неправомерно изготавливает большую партию контрафактных экземпляров программы, которую и реализует на внутреннем рынке своей страны, деля полученную прибыль с первым нарушителем.

На первом этапе решения проблемы экономически целесообразно бороться прежде всего с пиратством изготовителей и распространителей, а не конечных пользователей. Это вполне естественно, так как осуществлять контроль за сотнями тысяч пользователей существенно труднее, чем за несколькими тысячами изготовителей и распространителей.

Основные способы борьбы с пиратством

Технический способ

Этот способ предусматривает создание с помощью различных технических средств (аппаратных или, чаще, программных) искусственных преград для пиратов, которые в той или иной мере затрудняют воспроизведение и распространение программ для ЭВМ, если оно не санкционировано правообладателем.

Примерами практической реализации этого способа являются:

Существенными недостатками, резко ограничивающими сферу применения такого способа, являются:

Правовой способ

Данный способ основывается на распространении норм авторского права на программы для ЭВМ и базы данных. Это, в свою очередь, предполагает возможность применения к правонарушителям установленных законодательством гражданско-правовых и уголовно-правовых санкций и реализацию нарушенных прав правообладателей в принудительном порядке с помощью правоохранительных органов.

Прежде всего во многих странах на законодательном уровне была ужесточена уголовная ответственность за нарушение авторских прав: существенно увеличены размеры штрафов и даже введено тюремное заключение на различные сроки.

Информацию об основных законах, принятых в Российской Федерации по обеспечению защиты авторских прав, вы найдете в предыдущем номере журнала в статье "Вопросы и ответы по авторскому праву".

К этому следует добавить, что 16 июня 1995 г. Государственной Думой был принят Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" и Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" (соответственно УПК, КоАП). Данный Закон # 110-ФЗ был подписан президентом 19 июля 1995 г.

Изменения, внесенные Законом # 110-ФЗ в статью 27 УПК, позволяют с 26 июля 1995 г. возбуждать дела о нарушении авторских прав (часть первая статьи 141 Уголовного кодекса или УК РСФСР) без получения каких-либо жалоб потерпевших. В соответствии с изменениями, внесенными в часть четвертую статьи 126 УПК РСФСР, предварительное следствие по таким делам теперь могут производить не только следователи прокуратуры, но и следователи органов внутренних дел.

Административной ответственности за правонарушения в данной сфере законодательством Российской Федерации пока не предусмотрено. Изменения, внесенные Законом # 110-ФЗ в КоАП, еще не вступили в силу. В этот Кодекс введены новая статья 150-4 и ссылки на нее в статьях 202 и 290, а также дополнительный абзац к пункту 1 статьи 241, регулирующие продажу, сдачу в прокат и иное незаконное использование экземпляров произведений и фонограмм (звукозаписей).

Однако они вступят в силу лишь с вступлением в силу нового Уголовного кодекса Российской Федерации. Только тогда органы внутренних дел смогут оперативно штрафовать распространителей пиратской продукции в административном порядке (т. е. практически непосредственно после факта выявления нарушения). Новая статья 150-4 КоАП предусматривает штрафы от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда с одновременной конфискацией контрафактных экземпляров произведений или фонограмм.

Нормативно-правовые акты, направленные на борьбу с компьютерным пиратством, в последнее время принимаются не только на федеральном уровне, но и на региональном. Примером такого акта является постановление Правительства Москвы от 7 мая 1996 г. # 402 "О внесении дополнения во временные правила организации торговли на вещевых рынках Москвы, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 19.04.94г. # 336", которым запрещена продажа продукции интеллектуальной собственности, включая программы для ЭВМ и базы данных, без документов, подтверждающих, что она не является контрафактной.

В ряде зарубежных стран помимо принятия соответствующей нормативной базы (включающей кроме гражданско-правовой также и суровую уголовную и административную ответственность) был принят также целый ряд организационно-правовых мер. В частности, подразумевается создание в каждом из правоохранительных органов специальных подразделений, укомплектованных высококвалифицированными специалистами, обладающими знаниями не только в области права, но и в области вычислительной техники, а также оснащение этих подразделений самой совершенной техникой. Подобные меры начали приниматься и в нашей стране. Уже были проведены рейды в фирмах, подозреваемых в незаконном распространении экземпляров программ для ЭВМ. Правовой основой для осуществления УЭП ГУВД г.Москвы действий в отношении фирм, подозреваемых в распространении контрафактных программ для ЭВМ явился пункт 2 статьи 3 Закона # 110-ФЗ, в соответствии с которым установлена упомянутая выше новая редакция второго абзаца пункта 2 статьи 50 Закона об АП и СП.

Производство дознания в настоящее время (до 01.01.97 - даты вступления в силу нового Уголовного кодекса Российской Федерации) возможно в отношении контрафактных программ для ЭВМ при вынесении постановления о возбуждении уголовного дела (согласно пункту 2 статьи 17 УПК РСФСР) прокурором, следователем или органом дознания (статья 109 УПК РСФСР) по статье 141 УК РСФСР, часть первая.

Кроме того, основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются, согласно статье 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" (от 12 августа 1995 г. # 144-ФЗ), в частности, ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Следует отметить, что относительно малая мера, предусмотренная действующей редакцией статьи 141, часть первая УК РСФСР, вовсе не обусловливает нецелесообразность ее применения, поскольку согласно статье 29 УПК РСФСР, лицо, понесшее материальный ущерб от преступления, вправе при производстве по уголовному делу предъявлять к обвиняемому или к лицам, несущим материальную ответственность за действия обвиняемого, гражданский иск, который рассматривается судом совместно с уголовным делом. Такой иск освобождается от государственной пошлины и может быть предъявлен с момента возбуждения уголовного дела до начала судебного следствия.

Экономический способ

Суть данного способа, обычно применяемого самими правообладателями, заключается в создании условий, делающих экономически невыгодным пиратство в этой сфере. Это достигается путем установления различных льгот законным пользователям, обеспечения их бесплатной консультационной и технической поддержкой, сопровождением, обучением и предоставлением оперативной информации о новых версиях. Причем эти версии реализуются для официально зарегистрированных пользователей со значительной скидкой. Кроме того, может быть предусмотрена легализация незаконно приобретенных программ за символическую плату. Многие отечественные и зарубежные фирмы, действующие в Российской Федерации, в ряде случаев довольно успешно и эффективно применяют этот метод.

Комплексные способы

Эти способы представляют собой те или иные сочетания описанных выше специализированных способов.

Примером может служить использование различных технических средств, обеспечивающих однозначную идентификацию конкретной программы для ЭВМ, например, путем включения в нее дополнительных (избыточных) команд или меток. В случае полного копирования таких программ для ЭВМ это упрощает установление данного факта при проведении соответствующей экспертизы или при возникновении конфликтной ситуации.

Целесообразно применять приведенные выше способы борьбы с пиратством одновременно, поскольку представляется, что именно их сочетание позволит нам более эффективно бороться с таким общественным злом, как пиратство в сфере программного обеспечения.