Павел Фролов: «Внедрение Национальной программной платформы будет способствовать технологической независимости России и сэкономит для бюджета несколько триллионов рублей»
Павел Фролов: «Внедрение Национальной программной платформы будет способствовать технологической независимости России и сэкономит для бюджета несколько триллионов рублей»

В рамках выставки «Связь-Экспокомм 2012» была представлена концепция развития Национальной программной платформы, активная работа над которой началась еще осенью прошлого года. В середине октября 2011 года Минкомсвязи объявило конкурс на создание прототипов для компонентов НПП, победителем которого стала компания «ПингВин Софтвер», предложившая разработать прототипы в течение 16 дней, потратив на это не более 5 млн руб. Теперь же Российская ассоциация свободного программного обеспечения представила в Минкомсвязи дальнейший план реализации проекта по созданию НПП, рассчитанный на ближайшие два года.

Разработчики концепции Национальной программной платформы в корне не согласны с упрощенным пониманием ее задач и возможностей. Как подчеркнул генеральный директор "ГНУ/Линукс Центр» Павел Фролов, речь идет не просто о создании «русской Windows». Операционная система является лишь частью проекта, включающего также создание приложений для пользователей, систем управления базами данных и фонда алгоритмов и программ, в котором будет осуществляться хранение и сборка программных решений. При этом программные решения, уточнил Фролов, будут как типовыми (например, системы документооборота или системы коллективной работы для госучреждений), так и специализированными («Электронный ЗАГС», «Электронный муниципалитет» и т.д.). Такой подход должен, по его убеждению, сократить и временные, и денежные затраты при внедрении. Немаловажно, что использоваться при этом будет исключительно свободное программное обеспечение, и это в целом согласуется с мировой практикой внедрения систем «электронного правительства», заметил он.

От прототипов к внедрению

На первом этапе реализации проекта по созданию НПП, как рассказал Фролов, было подготовлено порядка 5 тыс. страниц документации, 10 аналитических отчетов и 14 прототипов базовых программно-технических компонентов платформы, включая три образца среды разработки и сборки, семь образцов операционных систем, два образца СУБД и два образца системы публичного доступа к репозиторию.

План, рассчитанный на следующие два года, включает в себя восемь пунктов, и центральное место в нем занимает НИОКР. Российская ассоциация свободного программного обеспечения предлагает провести НИОКР по следующим направлениям: разработка инфраструктуры и базовых элементов НПП на основе созданных на первом этапе прототипов; разработка стандартов НПП и средств автоматизированной проверки соответствия этим стандартам; разработка специализированных прикладных решений для госорганов, а также разработка стека программных компонентов для разворачивания облачных платформ на базе свободного ПО. Наряду с этим в РАСПО предлагают провести аудит выполнения распоряжения правительства РФ №2299-р, которое утверждает план перехода федеральных органов исполнительной власти и бюджетных учреждений на использование СПО в период с 2011-го по 2015 год. Кроме того, планируется провести массовое обучение госслужащих работе с базовым пакетом СПО и развернуть по всей России сеть центров компетенции по технической поддержке свободного программного обеспечения.

Одним из факторов, сдерживающих развитие СПО в России, является отсутствие драйверов для работы с ним, отметил Фролов. Поэтому в РАСПО предложили обязать иностранных поставщиков компьютерного оборудования поставлять программное обеспечение для работы этого оборудования совместно с системами НПП. Также в план развития НПП входит решение задач стимулирования разработчиков свободного ПО и вузов, готовящих специалистов в области СПО. Для первых предлагается выделить 50 грантов на общую сумму не менее 750 млн руб., для вторых – 100 грантов на общую сумму не менее 1,5 млрд руб. При этом затраты на разработку, внедрение и поддержку НПП составят в 2012 году 1160 млн руб., а в 2013-м – 1960 млн руб.

Экономический эффект от внедрения НПП, как обещают в РАСПО, будет очень заметным: только за счет сокращения покупки лицензий на проприетарное ПО в масштабах всей страны экономия в период с 2012 по 2020 годы может достигать 80% или примерно 1721 млрд руб., а в части оплаты услуг сторонних организаций и специалистов – до 50% (или свыше 1429 млрд руб.). Кроме того, подчеркнул Фролов, реализация проекта будет способствовать импортозамещению, росту технологической независимости России и поддержке отечественных ИТ-компаний, в том числе производителей свободного программного обеспечения.