Государственная дума приняла поправки в закон «О связи», направленные на повышение доступности, качества универсальных услуг связи и предусматривающий механизм экономии средств резерва универсального обслуживания. Принятие соответствующего документа, разработанного Минкомсвязью России, является первым этапом реформирования системы оказания универсальных услуг и позволяет операторам устанавливать не только таксофоны, но и многофункциональные устройства с возможностью предоставления доступа в Интернет и Единому порталу государственных услуг.

Напомним, что действующая система оказания универсальных услуг связи была создана в соответствии с требованиями № 126-ФЗ «О связи», согласно которым в список универсальных услуг связи входят таксофоны и пункты коллективного доступа в Интернет. При этом оператор универсального обслуживания и размер возмещения убытков определяются по результатам проведения торгов.

К настоящему моменту система оказания универсальных услуг связи устарела и нуждается в реформировании: с 2005 года изменились технологии оказания и уровень проникновения услуг связи, в то время как принципы и технологии оказания универсальных услуг не менялись.

Поправки, которые подготовила Минкомсвязь, предоставляют операторам возможность оказывать универсальные услуги связи не только с использованием таксофонов и пунктов коллективного доступа, но и с применением многофункциональных терминалов с доступом в Интернет и порталу государственных услуг РФ. При этом подключение таких устройств возможно с использованием как сетей фиксированной телефонной связи, так и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Кроме того, для эффективного расходования средств резерва универсального обслуживания, помимо механизма компенсации убытков операторов из-за оказания универсальных услуг связи, предлагается использовать иной механизм финансирования универсальных услуг связи — по итогам торгов устанавливать фиксированную компенсацию оператору за определенный период. При этом вместо конкурса для определения оператора универсального обслуживания будет проводиться аукцион, что позволит значительно сэкономить средства резерва универсального обслуживания. Механизм компенсации убытков сохранится только для операторов, которых государство назначило оказывать универсальные услуги связи, в случае, если аукцион признан не состоявшимся.

Согласно закону, правительству передаются функции по уточнению критериев по размещению средств связи, которые используются для оказания универсальных услуг, что позволит оперативно реагировать на изменения на рынке в области развития технологий и средств связи и более эффективно расходовать средства резерва.