Законопроект, составленный комиссаром ЕС по вопросам информационного общества Нили Кроес, предусматривает и «кнут», и «пряник» для операторов связи, готовых или не готовых к отмене платы за международный роуминг внутри Евросоюза.

В качестве «пряника» выступает возможность смягчения требований к операторам в том случае, если они гарантируют клиентам неизменность цен при перемещении между странами ЕС. Такие операторы не будут обязаны предоставлять клиентам возможность выбора в зарубежных поездках другого оператора, как того требует нынешнее законодательство ЕС. Но если оператор не дает таких гарантий, то клиенты смогут воспользоваться правом выбора оператора. При смене оператора не требуется менять SIM-карту, а счет за услуги связи будет единым.

Предлагается ввести дополнительные меры защиты потребителей при заключении контрактов с операторами. Операторы будут обязаны предлагать вариант годичного контракта, а в случае изменения условий не в пользу клиентов те смогут разорвать контракт без уведомлений и штрафов.

Операторам могут облегчить получение разрешений на работу в ЕС. Им будет достаточно получить разрешение в одной из стран ЕС, которая и станет «эталонным регулятором» для всех последующих разрешений.